Представитель государства и ГДЛ в органах управления хозяйственных обществ. Можно ли получать деньги. Свой среди чужих.

В статье 17 Закона о борьбе с коррупцией для государственных должностных лиц установлен запрет на принятие участия лично или через иных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, иными законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

Исключения ст.17

К таким исключениям, в частности, относится:

участие в качестве представителя государства в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19.02.2008 №100 «О некоторых вопросах владельческого надзора» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2008 №694 «О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам»;
деятельность в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №385 от 07.10.2021 «О создании и деятельности холдингов»;
положения ч.3 ст.20 Закона о борьбе с коррупцией.

Таким образом государственные должностные лица, являющие представителем государства, могут принимать участия в управлении коммерческой организацией

А что с получением денег?

Согласно ч.2 ст.17 Закона о борьбе с коррупцией гражданские служащие, а также руководители, их заместители и главные бухгалтеры государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц, не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной службы (работы) (кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами.

Возможность получения денежных средств как раз таки и установлена иными законодательными актами – Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100 «О некоторых вопросах владельческого надзора»

Таким образом, при соблюдении определённых критериев государственное должностное лицо, на которого распространяется запрет на выполнение иной оплачиваемой работы, будучи представителем государства в органах управления хозяйственных обществ может получать денежное вознаграждение

А если ГДЛ не представитель государства

Положения ч.3 ст.20 Закона о борьбе с коррупцией.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о борьбе с коррупцией лица, не относящиеся к государственным служащим, сотрудникам Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, и имеющие в собственности доли в уставных фондах (акции) коммерческих организаций, вправе лично либо через иных лиц принимать участие в управлении этими коммерческими организациями.

В этой связи государственное должностное лицо, не относящееся к перечисленным выше категориям, обладает правом быть учредителем коммерческой организации, принимать участие в управлении такой организацией. Ограничение по участию в управлении коммерческой организацией, предусмотренное абзацем 6 ч. 1 ст. 17 Закона о борьбе с коррупцией, на указанных лиц не распространяется.

А что здесь с получением денег?

Например, по результатам деятельности организации его участникам могут выплачиваться дивиденды, равно как и производиться выплаты представителям участника хозяйственного общества, являющимся членами, например совета директоров или наблюдательного совета этого общества.

вместе с тем имеется запрет для определенных ГДЛ на выполнение иной оплачиваемой работы согласно ч.2 ст.17 Закона о борьбе с коррупцией. Давайте разбираться.

Трудовые или гражданские отношения?

В соответствии со ст.6 Трудового кодекса отношения, связанные с исполнением обязанностей членов наблюдательных и иных советов (правлений), а также органов контроля организаций не относятся к трудовым отношениям

В связи с этим правоотношения хозяйственного общества и членов наблюдательного совета этого общества являются гражданско-правовыми, основанными на законодательстве и положениях устава хозяйственного общества.

Кто-то может получать, а кто-то нет

Таким образом, деятельность члена наблюдательного совета хозяйственного общества, который одновременно является государственным должностным лицом в других государственных организациях, относится к иной оплачиваемой деятельности, не связанной с исполнением трудовых обязанностей этим государственным должностным лицом по основному месту работы, что свидетельствует о распространении на такое лицо ограничения, предусмотренного ч.2 ст.17 Закона о борьбе с коррупцией.

Учитывая данное ограничение для указанной категории лиц (руководители, их заместители и главные бухгалтеры государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства) на выполнение иной оплачиваемой работы, не связанной с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной службы (работы), такие лица вправе выполнять функции члена совета директоров (наблюдательного совета) только на безвозмездной основе.

На иных государственных должностных лиц, представляющих интересы хозяйственного общества, в органах управления иных юридических лиц, участником которых является это общество, ограничения, предусмотренные ч.2 ст.17 Закона о борьбе с коррупцией, не распространяются.

Проблемные вопросы

Как понять я представитель государства или нет
Кто в итоге может получать денежное вознаграждение и в каком объеме
Может ли гос.служащий получать вознаграждения как представитель государства
Если я не руководитель, я могу получать вознаграждения за участие в наблюдательном совете

Более подробно любые вопросы можно обсудить на семинарах. Хочу узнать больше.