Законопослушный ГДЛ. Смотрите с 01.10.2024 во всех организациях страны

В соответствии со ст.17 Закона «О борьбе с коррупцией» государственное должностное лицо не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через иных лиц, оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение.

Данное ограничение распространяется абсолютно на всех государственных должностных лиц, будь то руководитель, заместитель либо начальники структурных подразделений.

Статья 1 Гражданского кодекса раскрывает понятие, что такое предпринимательская деятельность, а также, что не относится к предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.22 Гражданского кодекса гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Количество физических лиц, привлекаемых индивидуальным предпринимателем на основании гражданско-правовых и (или) трудовых договоров для осуществления предпринимательской деятельности, а также количество имущества, используемого для этих целей, может быть ограничено законодательными актами.

Чем можно было заниматься ГДЛ

Таким образом, для того чтобы заниматься предпринимательской деятельностью необходимо было зарегистрироваться в качестве ИП. Следовательно ограничение, предусмотренное ст.17 Закона «О борьбе с коррупцией» распространяется на государственных должностных лиц, зарегистрированных в качестве ИП. В тоже время, деятельностью, которая не считалась предпринимательской, а следовательно, не требовало регистрации в качестве ИП, государственным должностным лицам заниматься было не запрещено.

Так, к примеру, государственному должностному лицу можно было заниматься ремесленной деятельностью, фотосъемкой (видеосъемкой) или разведением котят. В общем всем тем, что не относилось к предпринимательской деятельности согласно ст.1 Гражданского кодекса.

Аналогичный подход применяли и проверяющие органы.

Изменения в законодательстве

Вместе с тем, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22.04.2024 №365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» в Гражданский кодекс внесены изменения, в частности в понятие и виды предпринимательской деятельности.

Во-первых, существенно сократился список деятельности не относящийся к предпринимательской в соответствии со ст.1 Гражданского кодекса.

Во-вторых, согласно новой редакции ст.22 Гражданского кодекса гражданин вправе без образования юридического лица осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность с момента:

государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

уведомления налогового органа в соответствии с налоговым законодательством о применении особых режимов налогообложения для осуществления:

самостоятельной профессиональной деятельности, при осуществлении которой гражданин не имеет нанимателя и не привлекает иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам;

ремесленной деятельности в порядке и на условиях, определенных Президентом Республики Беларусь;

принятия решения районного исполнительного комитета об осуществлении гражданином деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма в порядке и на условиях, определенных Президентом Республики Беларусь.

СПРАВОЧНО:

При осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе:

осуществлять виды деятельности по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь;

привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности.

Законодательными актами могут быть установлены иные запреты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности, определяется Советом Министров Республики Беларусь. Гражданин вправе осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в одной или нескольких формах, указанных в подпунктах 1 - 3 части первой настоящего пункта.

Предпринимательская деятельность без ИП

Таким образом можно сделать вывод, что на сегодняшний день индивидуальную предпринимательскую деятельность можно осуществлять и без регистрации ИП. Если раньше был один вид занятия предпринимательской деятельностью – это через регистрацию ИП, то в настоящее время индивидуальная птредпринимательская деятельность имеет несколько видов описанных в ст. 22 ГК.

Следовательно физические лица, которые занимаются ремесленничеством, агроэкотуризмом или являются плательщиком налога на профессиональную деятельностью, то они будут считаться лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

Перечни видов деятельности

В подтверждение к выше сказанному можно также привести Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2024 № 457, которое так и называется «О видах индивидуальной предпринимательской деятельности».

В данном постановлении выделяются 3 перечня:

перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя
перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности
перечень видов ремесленной деятельности

Чем в итоге можно заниматься ГДЛ

Таким образом, если раньше, к примеру услуга по фотосъёмке (видеосъемке), выпасу скота, сборке мебели и т.д. не относилась к предпринимательской деятельности, то в настоящее время данная деятельность из ст.1 Гражданского кодекса как «не относящееся к предпринимательской» внесена в ст.22 Гражданского кодекса как один из видов предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, ст.17 Закона «О борьбе с коррупцией» включает ограничение на занятие предпринимательской деятельностью в целом, не конкретизируя с регистрацией ИП или без.
А ввиду того, что виды предпринимательской деятельности существенно расширились и в них всходит то, что раньше не считалось предпринимательской деятельностью (например ремесленничество или деятельность, осуществляемая физическими лицами - плательщиками налога на профессиональный доход), то с 01.10.2024 государственные должностные лица, занимающиеся вышеуказанной деятельностью, будут нарушать ограничения ст.17 Закона «О борьбе с коррупцией».

ГК поменяли, а про Закон забыли

Однако ввиду того, что в целом антикоррупционное законодательство направлено в последнее время на либерализацию, что подтверждается, к примеру изменениями по запрету на иную оплачиваемую работу только для руководства, а не для всех государственных должностях лиц, изъятие незаконно полученного имущества, только за совершение коррупционного правонарушение, а не за любое нарушение любого антикоррупционного законодательства и т.д., то скорее всего ввиду коррекции связанного с налоговым и гражданским законодательством по изменению в части предпринимательства, про антикоррупционное законодательство просто забыли.

Так как сложно представить, что законодатель до 01.10.2024 разрешал начальнику отдела государственной организации заниматься, к примеру сборкой мебели и платить соответствующий налог, а уже после 01.10.2024 считает это нарушением антикоррупционного законодательства.

Проблемные вопросы

Можно ли ГДЛ разводить котят?
Даже ремесленничеством нельзя заниматься?
Если я приравненный к ГДЛ, то я могу быть ИП?
Что значит оказывать содействие супруге в осуществлении предпринимательской деятельности
Надо ли менять обязательства ГДЛ?

Более подробно любые вопросы можно обсудить на семинарах. Хочу узнать больше.