Закупки.Дорога ярости

Действительно для многих должностных лиц, занимающихся закупками, закупки представляют собой этакую дорогу ярости, в которой небходмо совладать со всеми НПА, которые регулируют закупки, поставщиками, руководством и проверяющими органами, а в конце выжить и при этом закупить качественный товар.

Практика прокурорского надзора за соблюдением требований антикоррупционного законодательства показывает, что на сегодняшний день одной из наиболее подверженной коррупционным рискам остается сфера закупок, на долю которой приходится порядка 35% выявляемых коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия коррупции.

Нарушения Закона "О борьбе с коррупцией"

Нарушения в сфере закупок могут кфалифицироваться следующим образом

Правонарушения, создающие условия для коррупции

абз.12 ч.1 ст.25 Закона - нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок
абз.3 ч.1 ст.25 Закона - оказание государственным должностным лицом при подготовке и принятии решений неправомерного предпочтения интересам физических или юридических лиц либо предоставление им необоснованных льгот и привилегий или оказание содействия в их предоставлении

Коррупционные правонарушения

абз.3 ч.1 ст.37 Закона - принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей, кроме предусмотренной законодательством оплаты труда
абз.7 ч.1 ст.37 Закона - принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей имущества или получение другой выгоды в виде работы, услуги для себя или третьих лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью седьмой статьи 17 настоящего Закона;

Ответсвенность за нарушение в сфере закупок

уголовная
административная
дисциплинарная
материальная
гражданско-правовая

Уголовная ответственность (кейс)

Начальником отдела контроля делопроизводства и обслуживания ОАО, являясь лицом, уполномоченным в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, в обязанности которой согласно должной инструкции входило:

обеспечение работников аппарата предприятия мебелью, инвентарем, канцелярскими принадлежностями, телефонными справочниками, предметами хозяйственного обихода
изучение рынка предложений по приобретению материальных средств и выбор наиболее оптимальных вариантов
контроль рационального расходования материалов и средств, выделенных на хозяйственные нужды

то есть должностным лицом и будучи ответственной за проведение закупки сопутствующих средств (профессиональные сансредсва и другие товары), действуя умышленно группой лиц с директором ООО , являющейся ее близким родственником – дочерью, используя служебные полномочия, вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, в нарушение данных должностных обязанностей и Положения о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, без проведения надлежащих маркетинговых исследований рынка товаров, подготовила докладную записку на имя вышестоящего должностного лица ОАО о выборе ООО в качестве поставщика товаров в ОАО, на основании чего подготовила договор о поставке товаров, завизировав его, как ответственное лицо, который был подписан сторонами, а в последующем, как лицо ответственное за закупку данной категории товаров, заведомо зная о более выгодных контрагентах, в устном порядке согласовывала с директором ООО поставки товаров в ОАО по завышенным ценам, в том числе в нарушение Положения о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств,, без проведения конкурентных форм процедур закупок, завизировала на основании названных локальных актов не менее 44 счетов, которые являлись основанием оплаты поставленного в адрес ОАО товара, в результате чего умышленные действия начальника отдела и директора ООО повлекли

тяжкие последствия в виде причинения ущерба ОАО на сумму не менее 100 000 рублей, что является особо крупным размером (ч.3 ст.424 УК Республики Беларусь)

Проблемные вопросы

Какие типичные нарушения в сфере закупок
Может ли быть дисциплинарная и административная ответственность за одно и тоже нарушение
Какие есть примеры уголовной ответственности за нарушения закупок кроме взяток
Что такое база ФНАЗ и будет ли там должностное лицо после совершения нарушения в сфере закупок
Надо ли комиссия по противодейсвию коррупции, если будет внедрен стандарт ISO 37001

Более подробно любые вопросы можно обсудить на семинарах. Хочу узнать больше.